同时，在全国强制推行“启明通宝”银元，废除银两，彻底完成“废两改元”。

2. “实业救国”与国家资本：颁布《实业振兴法》，设立“农工商部”统筹全国实业。

朝廷直接投资或通过银行低息贷款，大力兴办重工业：扩建汉阳铁厂、大冶铁矿，筹建萍乡煤矿 至汉阳的铁路，尝试建立钢铁联合企业。

扶持造船（江南、福州）、机器制造（上海）、军工（天津、南京）等骨干企业。

同时，鼓励民间资本投向纺织、面粉、火柴、水泥 等轻工业，给予更优惠的税收和专利保护。

3. 铁路国有化与干线建设：宣布将主要铁路干线收归“国有”，由国家统一规划、建设和管理，以加快全国铁路网的形成，同时打击地方势力和外国资本对路权的觊觎。

规划建设东西大干线（连云港—西安—兰州—迪化）和南北第二干线（北京—汉口—广州）。

4. 关税自主的尝试：利用与列强修约谈判的机会，力争提高进口关税，保护民族工业。

同时，改革海关内部管理，逐步增加华人高级职员的比重，削弱外国税务司的权力。

社会与教育改革：

1. 推行“新政学制”：颁布《钦定学堂章程》，建立初等小学（四年，义务教育尝试）、高等小学（三年）、中学堂（五年）、高等学堂（大学预科，三年）、大学堂（三至四年）的现代学制系统。

废除科举制度，新式学堂毕业者授予相应“出身”，与官职升迁挂钩。

鼓励兴办女学。

2. “废缠足”与“禁鸦片”运动：皇帝下诏，严厉禁止妇女缠足，违者处罚其家长。