跪地的众人呼声渐歇，大堂内重归静谧，唯有众人轻缓的呼吸声，与窗外偶尔掠过的风声交织。

洛阳面朝东方，双手平端于胸前，神色肃穆至极，先是缓缓行三叩之礼，礼毕后直起身，从身侧亲卫手中，郑重接过那方明黄绫绸制成的圣旨。

圣旨尺幅规整，边缘绣着明丽的云纹缠枝，正中以金线织就腾飞的龙凤纹样，尽显皇家威仪，卷轴两端是温润的象牙轴，触手光洁。洛阳指尖轻抚象牙轴，缓缓将圣旨展开，动作沉稳舒缓，没有半分急促，他抬眼扫过圣旨上朱笔御批、工整遒劲的楷书，深邃眼眸中波澜不惊，却透着执掌一方的沉稳与郑重。

随即，洛阳挺直脊背，手持展开的圣旨，声音浑厚洪亮，字字清晰有力，穿透大堂的寂静，一字一句高声朗读起来，语气庄重肃穆，尽显圣旨的威严与女帝的旨意：

“今五郡十城，自半年前纳入大华制度下，本以为能脱离纷争，百姓安定，然经过半年治理不甚理想。朕贵为天子，天下臣民之主君，心系百姓困难，夜不能寐，茶不思饭不想，为求百姓安定富足，今特破格提升五郡十城为上州，改名优州，设立节度使，为正二品，统管优州各项事宜，军政财权悉数下放，赋税除上交特定之外，其余皆由节度使自行安排，优州上下官员任命皆由节度使经过考核后自行任免，只需把任命名单发往帝都，朕无条件盖章即可。”

读到此处，大堂内跪地的文武官员们，虽始终俯身不敢抬头，却皆能从这字字珠玑的圣旨中，听出女帝的破格隆恩与莫大信任。不少官员心头震颤，指尖微微攥紧，心中掀起惊涛骇浪。

优州一跃成为与京畿道同级的上州，节度使更是官升正二品，手握优州军政财三大权，官员自行任免、赋税自主支配，这般权柄，已是大华疆域内少有的特例，足以见得女帝对洛阳的倚重，对优州治理的殷切期盼。

洛阳语气未停，继续朗声宣读，声音愈发沉稳，带着不容置疑的皇权旨意：

小主，

“只要不叛逆谋反，优州军权节度使自行筹备，人数编制为五万人，一应开销自行筹集，朝廷不再下发军饷。”

这一句落下，不少武官心中微动，朝廷不发军饷，却给了绝对的军权自主，既是考验，也是莫大的权限，意味着优州军备将完全由节度使掌控，可因地制宜打造属于优州的强军，众人心中既感重任在肩，又满是敬畏。

最后，洛阳放缓语调，语气中带着皇权的期许与告诫，字字掷地有声：

“望节度使治好属地，让百姓安居乐业，富强康庄，如若不然，按罪论处。钦此。”

“尔等需奉公守土，全力协助优州节度使，把优州治理好，方不负朕之所望！”

一句落下，堂下众官身躯皆是一震，原本伏在青石板上的额头，又往下沉了三分，尽显惶恐与恭敬。

文官们指尖死死攥着身前的笏板，指节泛白，心中翻涌着惊悸与动容。

女帝亲传口谕，字字句句皆是对优州吏治的殷切期许，“奉公守土”四字，是底线，更是准则，要求他们恪守官箴、忠于职守、守护一方疆土百姓。