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成都城正是春暖花开之时，益州牧刘璋的府邸，落座在成都的中心，这里并不是最繁华的地方，但风景宜人，环境幽静，非常适合居住。

这天，在刘璋的议事大厅，人声鼎沸，手下数百名官员济济一堂，讨论与其他势力结盟的事宜。

刘璋心中非常烦恼，已经讨论了三天，这些属下官员的意见并不统一！

有的人主张与朝廷正统的曹操结盟，有的人主张与荆州的刘皇叔结盟，甚至还有的主张与江东孙权结盟，各执一词，莫衷一是，需要刘璋最后拿主意。。

虽然时间紧迫，但刘璋性格软弱，本身并没有什么主意。

他治理益州，也是奉行仁政，执政理念就是“择善者而从之”，因为这些人的建议，都没有足够的理由说服他，他也不知道怎么取舍。

要是刘璋和刘备、孙权一样有担当，自然可以一言而决！

但刘璋虽然本身没什么主意，偏偏还要作出贤明的样子：广纳人言，从善如流。

按照以往的惯例，刘璋让手下官员进行论战，分别陈述自己的理由，最后论战胜出的一方，刘璋就选用他们的方案。

现在站出来准备凑对的人叫张松，字子乔，官居益州别驾。

张松的地位虽然较高，但因为他生得额钁头尖，鼻僵齿露，身短不满五尺，而且经常直言犯颜，言语有若铜钟，并不得刘璋欢心。

刘璋虽然心中不喜张松为人，但对他的学问和谋略，还是比较认可的！当初把张松聘为别驾，就是因为他的才华过人。