东觉左右看了看，杜良给对侍卫和仆从说道：“你们都出去，门口守着，任何人都不能进来，你，兴茂，也出去。”

众人出去，东觉低声说：“我联名兴茂推荐大人您为相国，代帝祭祀，名正言顺治国理政，为下一步做好打算。”

杜良说：“还是工部尚书杜大人知己知心，你也要推荐一些能臣干吏贡献朝廷。”

东觉说：“”滇海是相国您的滇海，文臣武将，臣民之用，都在您，我不能越俎代庖，属下尽心做事而已。

参加此次会议的只有原六部尚书和杜良心腹亲卫。

杜良组建中枢省，自己为相国、太师；尹健为太尉，大司马，封镇国公，邑万户；东觉为滇海公，工部尚书，大祭司，大匠，建造龙城；武华为护国公，大司空，总督海军；黄标亲国公，兼民部尚书、大司农，柱国大将军；吴志刚为御史大夫，兼兵部尚书，领三军属太尉；张彪越骑大将军，骑兵统领，廷尉掌禁军；穆司赞郎中令，秘书监，掌吏部；余光，大宗正，大鸿胪；刑昇奉常，掌印绶府库；和龙司礼监；匹要太仆、太史录秘事；卢祁治粟都尉，掌钱粮；咸寇内史令，盐铁转运使......

八郡郡守：抚仙郡郡守蔡越，安宁郡郡守王慈年、石林郡郡守彭休若，师宗郡郡守王念学，兴义郡郡守褚健良，曲靖郡郡守何窥发，嵩明郡李严俊，凤凰郡郡守宋景儿。

各军有都尉驻军，钱粮税赋盐铁之官吏，一应齐备。

三十六县丞也一一任命。从三公六部九卿到现成，自一品到九品，文臣武将品级以上三千四百七十二人。秦朝的军队编制是一个复杂而多层次的系统，主要包括‌中央军、‌郡县兵和‌边防军。‌‌12

军队明确了帝师为滇海的核心力量，由杜良亲自统领三十万之众，分步兵二十万，吴志刚统领；骑兵十万，张彪亲领；楼船兵穆司赞遥统。帝师傅三军为龙城禁卫。‌

‌郡县兵号称八十万，多数不到三成，此为‌为地方军队。由各郡县首脑统领，驻扎在地方的治所和军事要略，负责地区性的军事任务和治安维护，多为步兵，少有骑兵。

‌‌边防之军号称百万，现在不足三成‌，驻扎边塞，防备外地入侵，另有开疆扩土之责。

另外编制为预备军，‌‌杜良征东觉修建龙城百万之众，为战时的预备军。但此时建造龙城，东觉表面答应，实际未完成军队的建制和改编。

郡县兵和边防兵还负责屯田储粮，其实只有虚名，实际现在难以户口，边防军队也未能调防到位。

另外武华水军单独建制，目前配备龙船十艘，将士五万人，除龙船大小船只舰艇五十六艘，常住海晏之北港口。

穆司赞宣读完毕，把金印封册放在杜良面前，侍立一边。

尹健接着宣布国号为大滇，艾扎称为上国圣主皇帝。黑龙镶黄旗，尚黑和红。今年为大滇国之始之年，称元年。

大典要事都宣布完毕，尹健说：“相国勤国老心，我等楷模，人事、国事，属下心悦诚服，忠心拥护。”

武华位列三公，自然高兴，尹健话音未落，他就接话说：“我等都是为开国重臣，理应效忠，万死不辞。”

黄标虽然封公侯，也为九卿之首，但没进三公，另外他内心极为接任为王，觊觎滇海，所以阴阳怪气的说：“我们为杜良大人马首是瞻。”

众人你一言我一语，东觉插不上话，他也不想说，但杜良一个劲的看自己。

东觉知道，这些阿谀奉承之人，没一人说在杜良心里，所以杜良用眼睛告诉东觉要说话。

东觉等众人把谗言说完，开口道：“相国周全国事，日理万机。附众御民，抚慰苍生。大王劳心费神，体心不支。大王也有禅位之意，相国谦虚谨慎，恐臣民误解，忠不奉昭。国不可一日无主，臣民不可一日无君，望相国承天运地，统政治国慰，执掌乾坤，实为我等依靠基石。”

杜良摆手摇头，说：“为君为国，为民为众，我死而后已，忠心视主，万死不敢有觊觎之心。”