3. 旧式军队与既得军头：编练新军，逐步淘汰绿营、练军等旧军队，意味着数十万旧式官兵及其家族生计受到威胁。

旧军军官多是行伍出身或裙带关系，对新式陆军学堂毕业的“学生官”充满蔑视和敌意。

他们抵制改编，甚至可能酿成兵变。

4. 思想保守的文人清流：在朝在野，仍有一大批以“卫道”自居的文人、御史、翰林，他们从意识形态 层面激烈反对新政。

他们抨击“君主立宪”是“架空君上，效法洋夷”，设立议院是“开党争之端”，新法律是“败坏纲常”，新学是“舍本逐末，用夷变夏”。

他们引经据典，上书泣谏，在报刊上与维新派展开激烈论战，试图从道义上否定新政的合法性。

5. 地方实力派的疑虑：一些远离中央、自主性较强的地方督抚、边疆大吏，对朝廷加强中央集权心存戒虑，担心损害自身权力和利益。

他们可能对新政采取观望、拖延甚至变相抵制态度。

6. 经济转型的“阵痛”承受者：新政鼓励机器工业，冲击传统手工业，导致大量手工业者破产失业。

铁路修建、矿山开采中的征地、拆迁，处理不当则引发民怨。

快速的工业化和社会变迁，也带来了城市贫民、劳资冲突等新问题，为反对者提供了口实。

反弹的具体表现：

朝堂攻讦：保守派官员利用“言路”，连续上奏弹劾推行新政的核心官员，指责他们“操切孟浪”、“任用私人”、“靡费国帑”、“动摇国本”。朝会上经常爆发激烈争吵。